乡村行·看振兴山西特色专业镇建设：激活“镇”能量一“镇”兴一域

题:山西特色专业镇建设:激活“镇”能量 一“镇”兴一域

作者 高瑞峰

“左手一指太行山，右手一指是吕梁”，“拊天下之背而扼其吭”的山西，状如一片树叶的黄土高原上，星罗棋布着各式特色专业镇。

作为山西发展县域经济的关键一“子”，如何实现“一子落满盘活”，推动产业稳步升级？山西特色专业镇建设探索“各做一盘菜，共办一桌席”，希冀其集聚成势，以一“镇”能量兴一域。

“‘专业镇’不是行政范围的乡镇，而是以县为基本地理单元，主导产业相对集中、经济规模较大、专业化配套协作程度较高的经济形态。”17日，国家税务总局山西省税务局办公室副主任黄海文介绍。

山西吕梁是世界十大烈酒产区之一，其核心主产区汾阳，是知名品牌汾酒、竹叶青产地。2022年，汾阳白酒产能达19.5万千升、产量17.7万千升、产值201.54亿元，产量占到山西全省的4/5、全国清香型白酒的1/5，白酒产业从业人员5万余人。

作为全省首批10个省级重点专业镇之一，汾阳市杏花村汾酒专业镇酒类企业有485户，涉及生产、包材、物流、粮储、销售等白酒产业链全环节。

“工作中发现，杏花村汾酒专业镇商户数量虽多，却分布散、规模小，纳税人对相关税费优惠政策知之甚少，甚至有的企业不知道自己是否符合优惠政策条件。”国家税务总局汾阳市税务局党委书记、局长张再高说。

针对上述情况，汾阳市税务部门从问题清单切入，以服务特色专业镇为突破点，编制《杏花村汾酒产业-税惠易知电子书》，将白酒企业从设立、采购、生产、销售、储运等多个环节涉及的13个税种、33项相关税费优惠政策，梳理汇编，推动产业集群集聚集约发展。

记者调查中发现，杏花村镇距离汾阳市城区近15公里，车程30分钟左右，当地打造24小时全职能智能办税服务厅，避免纳税人多头跑、多次跑，“一站式”将便捷服务送到最近的地方。

孝义市氢能专业镇瞄准建设北方“氢都”目标，统筹氢能产业布局，打造“气、站、运、车”协同发展的氢能全产业链。

作为孝义氢能专业镇“链主”企业，鹏飞集团在孝义辖区内有73家成员企业，分属7家税源管理单位。国家税务总局孝义市税务局将上述73家成员企业归属到同一家税源管理单位，实现区域集成管理。

立足本省实际，山西打造一批特色专业镇，将其作为振兴山西制造、推动转型发展、做强县域经济、带动就业富民的重要平台。在遴选培育10个省级重点专业镇之后，山西各地市又确定了82个市级专业镇，成为当地经济发展的推动力量。

在煤炭重镇吕梁，除杏花村汾酒省级专业镇之外，该市发展孝义氢能、交城硝基复合肥、岚县铸造、兴县铝镁新材料、文水肉牛、交口食用菌、中阳木耳等7个市级特色专业镇，柳林碗团、临县青塘粽、文水沙棘、汾阳核桃、石楼养殖＋旅游等“N”个县级特色专业镇。

“从省级‘专业镇’向市、县两级‘专业镇’及重点产业链领域扩散，以智慧税务推动特色专业镇建设，健全产业链。”黄海文说，目前，山西特色专业镇呈现不俗势头，下一步，将着力提高市场主体全要素生产率，促进上下游企业分工互联，持续激活“镇”能量。