织密人民财产生活“保障网”

近日，中国保险行业协会正式发布《财产保险灾害事故应急处置规范》(以下简称《应急处置规范》)。《应急处置规范》是财产保险领域首个灾害事故应急处置工作自律规范。

党的二十大报告提出，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强国家区域应急力量建设。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多，分布地域广，发生频率高。业内专家认为，随着经济的快速发展，全社会通过购买保险防范化解风险的意识逐步增强，保险在防灾减灾中发挥着越来越重要的风险保障作用。

据了解，此次发布的《应急处置规范》严格遵循监管部门发布的《财产保险灾害事故分级处置办法》中相关规定和要求，具体包含了总则、职责分工、应急响应、防灾减损、灾害救援、理赔服务、数据报送、宣传引导、附则等九部分四十四条内容，明确了财产保险行业在灾害事故应急处置中的工作原则和流程。

《应急处置规范》还坚持统筹协调原则，引导财产保险公司、再保险公司、保险中介公司等行业主体加强协同，依法合规开展应急处置工作，突出体现行业整体性和一致性，切实维护保险消费者权益。同时，坚持因地制宜原则，各地方保险行业协会可在监管部门指导下，结合地方政府要求，制定符合所在地区实际情况的实施办法或方案。

据保险业协会相关负责人介绍，《应急处置规范》主要强调了灾害事故应急处置的三个特点，包括“人民性”“全程性”“联动性”。

在强调灾害事故应急处置的“人民性”上，《应急处置规范》提出，灾害事故应急处置要深入贯彻落实“以人民为中心”的发展思想，始终将保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定放在首位；要做到讲政治，顾大局，统一行动，步调一致，要自觉服从监管部门和地方政府的统筹指挥，主动融入，全力配合；要提升行业灾害事故应急处置标准化水平，优化流程、简化手续、统一标准，充分发挥保险在防灾减灾、抢险救援、损失补偿、恢复重建等方面的作用。

在强调灾害事故应急处置的“全程性”上，《应急处置规范》设置了防灾减损、灾害救援、理赔服务三章内容，引导财产保险行业在灾害事故发生的前、中、后三个环节，全流程关注群众需求，强化服务意识，丰富服务举措。

尤其是在理赔服务方面，《应急处置规范》提出财产保险行业应本着“特事特办、急事急办”的处置原则，以实现快速赔付为目标，开通理赔绿色通道，合理减免理赔材料，简化手续流程；按照“主动、迅速、科学、合理”的要求，提前做好资金调集、程序调整，快速开展保险预赔付工作，合理提升预赔付比例，尽快帮助受灾群众和企业恢复正常生产生活秩序。

例如，甘肃省临夏州积石山县发生地震灾害后，中国人民保险集团第一时间启动了大灾理赔应急响应机制，坚持特事特办、简化流程、合规赔付的大灾理赔服务原则，在地震发生后积极主动对接核实损失情况、确定保险责任，开辟绿色通道、简化理赔手续，按照保单赔偿的最大限额，24小时内向当地政府完成一次性700万元赔款的全额支付。

在强调灾害事故应急处置的“联动性”上，《应急处置规范》多处涉及加强保险行业内外的信息共享和联动机制的内容。保险业协会相关负责人表示，《应急处置规范》的发布对提升财产保险行业灾害事故处置能力，充分发挥保险业的经济减震器和社会稳定器功能具有重要意义。同时，鉴于灾害事故特点的不断变化，行业规则和标准需要适时调整，保险业协会将持续关注《应急处置规范》的使用情况，并根据灾害事故特点和行业实践做好修订完善工作。

应急管理部监测减灾司司长陈胜曾表示，基层是防灾减灾救灾工作的前沿阵地，防范化解灾害风险、及时处置灾害事故，必须紧紧依靠基层。保险消费者是保险业赖以生存和发展的基石，是数量庞大却不参与保险机构公司治理的特殊利益相关者。在开展防灾减灾工作时，只有政府、金融机构、保险消费者三方共同努力、相互配合，才能更好地应对灾害的发生，防范风险降低损失，从而织密人民财产生活的“保障网”。

武亚东